關(guān)于在全省政府系統(tǒng)大力開(kāi)展忠誠(chéng)型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過(guò)硬型政府建設(shè)加快推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，堅(jiān)決落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)決策部署，認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，省政府決定在全省政府系統(tǒng)大力開(kāi)展忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五型”政府）建設(shè)，加快推動(dòng)江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，全面落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針和“六大突破、三大提升”戰(zhàn)略部署，以增強(qiáng)政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)精神，著力引導(dǎo)和推動(dòng)全省政府系統(tǒng)及其工作人員鑄牢忠誠(chéng)之魂、勇闖發(fā)展新路、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，努力打造“五型”政府，加快推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西建設(shè)注入新動(dòng)力，共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫(huà)卷。

二、基本原則

——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。以高度的政治自覺(jué)時(shí)刻主動(dòng)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)表看齊，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，中央禁止的堅(jiān)決不做，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣把中央大政方針和省委決策部署落到實(shí)處。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照“忠誠(chéng)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、過(guò)硬”的目標(biāo)要求，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問(wèn)題，圍繞推動(dòng)江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，緊扣政府工作，正視差距、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、破題突圍。

——堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”。順應(yīng)人民群眾的期待和市場(chǎng)主體的企盼，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

——堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效。一以貫之、環(huán)環(huán)相扣，在強(qiáng)化思想教育的同時(shí)，注重發(fā)揮制度的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)效性作用，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，樹(shù)立良好導(dǎo)向，在日常平常經(jīng)常上下功夫，點(diǎn)滴積累、持續(xù)用力。

——堅(jiān)持以上率下。全省政府系統(tǒng)黨組（黨委）和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭示范、以身作則，層層壓緊、落細(xì)落實(shí)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，形成上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)的工作格局和強(qiáng)大合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）建設(shè)忠誠(chéng)型政府。引導(dǎo)和推動(dòng)全省政府系統(tǒng)大力傳承紅色基因，始終深懷忠誠(chéng)之心、踐行忠誠(chéng)之舉，把對(duì)黨和人民事業(yè)絕對(duì)忠誠(chéng)，鑄入全省政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。

1.著力提高政治能力。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候任何情況下都保持對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治站位，善于從政治上觀察、思考和研究處理問(wèn)題，審視、謀劃和推進(jìn)政府工作把握政治因素、落實(shí)政治要求，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治原則，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。

2.堅(jiān)定理想信念宗旨。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，將學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》和黨的十九大報(bào)告不斷引向深入。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話(huà)、作出的重要指示，以及黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，反復(fù)研讀、融會(huì)貫通，把穩(wěn)思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、補(bǔ)足精神之“鈣”，確保全省政府工作沿著正確方向不斷前進(jìn)。始終銘記和自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作提出的“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實(shí)秉持執(zhí)政為民理念，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，全心全意為老區(qū)人民服務(wù)，千方百計(jì)贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。

3.樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。把對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)上和對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針在江西落地生根，全面貫徹落實(shí)省委決策部署，深入扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作。堅(jiān)決反對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”和“形象工程”、“政績(jī)工程”等陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的言行，堅(jiān)持多做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既求顯績(jī)、也重潛績(jī)，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的實(shí)際作為，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把習(xí)近平總書(shū)記“讓老區(qū)人民過(guò)上更加富裕、幸福的生活”殷切囑托落到實(shí)處，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠(chéng)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作和推進(jìn)江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的第一動(dòng)力，激勵(lì)全省政府系統(tǒng)及其工作人員開(kāi)動(dòng)腦筋、勇于革新、探索實(shí)踐，大力推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強(qiáng)勁動(dòng)能。

1.不斷增強(qiáng)政府工作的開(kāi)拓性和創(chuàng)造性。在全省政府系統(tǒng)推動(dòng)思想大解放，開(kāi)闊思路視野，突破思維定勢(shì)，堅(jiān)持知行合一，在政府工作實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。尤其是緊緊扭住江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推出更多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作、突破性措施和創(chuàng)新性招法。堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，真誠(chéng)傾聽(tīng)民情民意，集思廣益、從善如流，提目標(biāo)、定任務(wù)、出政策從實(shí)際出發(fā)，做到務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行。堅(jiān)決破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，只要符合中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求就堅(jiān)決闖、大膽試。不斷提高政府工作的針對(duì)性、實(shí)效性，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)題作為研究制定政策措施的起點(diǎn)，把工作舉措建立在解決最突出的矛盾和問(wèn)題、滿(mǎn)足人民群眾最迫切的愿望和要求之上。

2.加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)表中央規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，以?xún)?yōu)化、協(xié)同、高效為著力點(diǎn)，切實(shí)解決職責(zé)缺位和效能不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，推動(dòng)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動(dòng)政府工作流程再造，按照“集約高效、共享開(kāi)放、安全可靠、按需服務(wù)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)互通、高效安全的政務(wù)云平臺(tái)。暢通政府與企業(yè)、群眾的聯(lián)系渠道，讓企業(yè)和群眾的聲音能夠全面、真實(shí)、及時(shí)地反映上來(lái)，成為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的重要依據(jù)。下更大氣力、以更新舉措全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，健全政府守信踐諾機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.精心搭建創(chuàng)新平臺(tái)和集聚創(chuàng)新人才。切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新型省份建設(shè)的政府之責(zé)，全力爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立江西鄱陽(yáng)湖自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面落實(shí)“一廊兩區(qū)五城多點(diǎn)”的創(chuàng)新布局，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)整合，提升創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素的關(guān)鍵作用。抓實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程倍增計(jì)劃和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力以新的技術(shù)突破助推產(chǎn)業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目、基地、人才一體化的模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施好全省“雙千”計(jì)劃、院士后備人才、學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃，打造一批高層次的科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加大評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。完善涵蓋研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等定量指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)、工作創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等定性指標(biāo)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，加大督查考核力度，確保創(chuàng)新型省份建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。在全省政府系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，擼起袖子加油干，甩開(kāi)膀子大膽干，撲下身子務(wù)實(shí)干，頂起該頂?shù)哪瞧欤詫?shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，努力交出高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的合格答卷。

1.踏石留印、抓鐵有痕抓落實(shí)。各級(jí)政府要把功夫下在狠抓工作落實(shí)上，牢固樹(shù)立抓落實(shí)就是抓發(fā)展的理念，著力整治抓而不緊、抓而不實(shí)的“頑疾”，堅(jiān)持“到事、到人、到崗”抓落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)緊盯不放，對(duì)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定嚴(yán)格的“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”，一條一條對(duì)賬，一件一件對(duì)標(biāo)，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。大力推行“一線(xiàn)工作法”，做到問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推進(jìn)、作風(fēng)在一線(xiàn)錘煉，努力打通政策落實(shí)的“最后一公里”，使省委、省政府的決策部署真正落到實(shí)處，讓發(fā)展有實(shí)實(shí)在在的新變化、群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，完善重大項(xiàng)目策劃、招商、跟蹤、服務(wù)的一體化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目制度，拿出與時(shí)間賽跑、與問(wèn)題對(duì)決、與自己較量的精氣神，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破謀求發(fā)展的大跨越。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)影響的評(píng)估，利用手機(jī)微信等新媒體和采用民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。把抓落實(shí)的著力點(diǎn)放在化解矛盾、破解難題上，區(qū)分哪些是體制機(jī)制弊端造成的問(wèn)題，哪些是工作責(zé)任不落實(shí)造成的問(wèn)題，哪些是條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，分類(lèi)施策、對(duì)癥下藥、有的放矢。建立完善全省各級(jí)政府和部門(mén)之間無(wú)縫對(duì)接、系統(tǒng)完整、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制，形成聯(lián)席會(huì)商、限時(shí)辦結(jié)、信息反饋等良性互動(dòng)制度，著力解決一些部門(mén)職能不順、職責(zé)不清、“政出多門(mén)”的問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)上推下卸、等待觀望、拖拉扯皮等懶政怠政的思想和行為，以狠抓落實(shí)的態(tài)度與責(zé)任、效率與執(zhí)著，贏得企業(yè)和群眾的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速、提質(zhì)與提效。

2.敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬攻難關(guān)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓住高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的短板和瓶頸，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，科學(xué)研究對(duì)策，堅(jiān)持“哪壺不開(kāi)提哪壺”“提了哪壺開(kāi)哪壺”，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。把為民擔(dān)當(dāng)作為根本追求，以群眾滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)，有膽有識(shí)、百折不撓，把群眾想干的事作為政府要干的事，使政府在干的事成為群眾支持和參與的事，讓政府干成的事成為惠及群眾的事。聚焦聚力“六大突破、三大提升”，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和重點(diǎn)改革，擴(kuò)大內(nèi)陸雙向開(kāi)放，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”新格局，推進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、打造美麗中國(guó)“江西樣板”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、改善民生福祉等關(guān)系高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。面對(duì)改革發(fā)展中遇到的各種困難、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，敢于承擔(dān)艱巨任務(wù)，銳意做開(kāi)創(chuàng)性工作，義無(wú)反顧、攻堅(jiān)克難，做到平常工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、危急之際豁得出，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，絕不允許表態(tài)好、調(diào)門(mén)高、落實(shí)差搞“忽悠”，消極被動(dòng)、隨波逐流搞“順溜”，推諉扯皮、回避矛盾搞“開(kāi)溜”。

3.獎(jiǎng)懲分明、嚴(yán)管厚愛(ài)優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)相結(jié)合，大力營(yíng)造敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊龑?dǎo)全省各級(jí)政府工作人員努力展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。在推進(jìn)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作中樹(shù)立正導(dǎo)向、激發(fā)正能量、釋放正效應(yīng)，注重平時(shí)的工作落實(shí)、具體的發(fā)展成效和群眾的直觀感受，對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)的，通過(guò)政策傾斜、免予督查等方式予以肯定激勵(lì)；在全省政府系統(tǒng)推行有錯(cuò)、無(wú)為問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不履行或不正確、及時(shí)、有效履行政府職責(zé)導(dǎo)致工作延誤、效率低下的行為，以及“新官不理舊賬”“中梗阻”“小鬼難纏”等突出問(wèn)題，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，并視情向黨委及組織部門(mén)建議按規(guī)定程序予以組織處理，促進(jìn)形成崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個(gè)原則”，統(tǒng)籌動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓實(shí)干者得實(shí)惠、讓有為者更有位、讓吃苦者不吃虧、讓流汗者不流淚。充分考慮基層實(shí)際，積極幫助基層協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，為基層減壓松綁、加油助力。

（四）建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府的天職，推動(dòng)執(zhí)政理念、職責(zé)邊界、權(quán)力配置、管理模式、行政方式等全方位轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型，重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提升政府服務(wù)效能，使“思想開(kāi)明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為全省政府系統(tǒng)及其工作人員的鮮明標(biāo)簽。

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照國(guó)務(wù)院提出的“五個(gè)為”和“六個(gè)一”要求，深化“放管服”改革，合理劃定政府管理邊界，緊貼企業(yè)和群眾需求，針對(duì)審批事項(xiàng)偏多、流程復(fù)雜、周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)行全面清理、減量、優(yōu)化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)，提升審批效率，拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域和范圍，縱深推進(jìn)商事制度改革，完善投資項(xiàng)目審批監(jiān)管服務(wù)，便民利企、去繁化簡(jiǎn)，確保該“放”的放到位、該“管”的管得住、該“服務(wù)”的服務(wù)好。緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和完善政府在促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化公共服務(wù)供給、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)等方面的職能，加快實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。

２.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。圍繞實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，加快推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制，著力打造數(shù)據(jù)集中、管理集成的“智慧政府”和建設(shè)集約、服務(wù)集聚的“政務(wù)超市”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)審批智能化、服務(wù)自動(dòng)化、辦事移動(dòng)化，讓“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只進(jìn)一扇門(mén)”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，適應(yīng)企業(yè)需求，貼近群眾訴求，更加系統(tǒng)高效地把實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶(hù)端、服務(wù)熱線(xiàn)等結(jié)合起來(lái)，線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)，方便企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

３.積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立和完善多樣化政企溝通機(jī)制，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，推行重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)“定制化”服務(wù)、包保責(zé)任制等措施，對(duì)投資者遇到的困難、提出的問(wèn)題、反映的訴求，真心誠(chéng)意、合法合規(guī)、千方百計(jì)幫助解決，既同企業(yè)家保持清白、清純關(guān)系，不懷貪心私心，不搞權(quán)錢(qián)交易，不行不正當(dāng)交往，又積極主動(dòng)多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟(jì)困之責(zé)，大力營(yíng)造重商、親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍。持續(xù)深入開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力在增強(qiáng)政策可及性、提升企業(yè)獲得感上下功夫，力戒政策舉措落地難、入企幫扶不務(wù)實(shí)、解決問(wèn)題不及時(shí)等現(xiàn)象，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境中樹(shù)立政府新形象、展現(xiàn)政府新作為。

（五）建設(shè)過(guò)硬型政府。加強(qiáng)和改進(jìn)全省政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，深刻汲取莫建成、李貽煌等腐敗案件教訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造良好從政環(huán)境，著力鍛造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，確保政府工作高質(zhì)量推進(jìn)。

1.致力發(fā)展強(qiáng)本領(lǐng)。教育引導(dǎo)全省政府系統(tǒng)工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展要求和政府工作需要，努力掌握現(xiàn)代科技、信息網(wǎng)絡(luò)、法律法規(guī)等各方面知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力提高研判形勢(shì)、把握全局、規(guī)劃政策、推進(jìn)項(xiàng)目、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力。帶頭學(xué)法懂法守法用法，善用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作，強(qiáng)化法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，真正用法律管好政府這只“有形之手”，放活市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”，完善社會(huì)這只“自治之手”，使江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。圍繞補(bǔ)齊干部的本領(lǐng)短板、能力弱項(xiàng)，統(tǒng)籌安排政府系統(tǒng)工作人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，合理安排上派下掛、輪崗交流、外派鍛煉。選拔一批政府系統(tǒng)干部到沿海地區(qū)掛職鍛煉，重點(diǎn)跟班學(xué)習(xí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市管理、鄉(xiāng)村振興等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，全面提升推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的能力水平。

2.從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，堅(jiān)決整治全省政府系統(tǒng)存在的作風(fēng)方面突出問(wèn)題，推動(dòng)全省政府系統(tǒng)加快形成風(fēng)清氣正、勁足心齊、謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。把群眾意見(jiàn)作為“最好的鏡子”，對(duì)企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，做到整改不到位不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)，確保清倉(cāng)見(jiàn)底、取得實(shí)效。緊盯作風(fēng)領(lǐng)域的新形式、新表現(xiàn)、新動(dòng)向，著力查糾項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的形式主義、官僚主義、弄虛作假問(wèn)題，深化整治、常抓不懈，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向深處發(fā)力、在實(shí)處見(jiàn)效，為推進(jìn)江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供有力保障。

3.遵規(guī)守紀(jì)葆清廉。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，引導(dǎo)全省政府系統(tǒng)及其工作人員嚴(yán)以修身立政德、干干凈凈干事業(yè)。堅(jiān)持以深化改革鏟除滋生腐敗的土壤，縱深推進(jìn)“放管服”改革、公共資源配置交易監(jiān)管體制改革、財(cái)政資金績(jī)效管理改革等，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企和金融監(jiān)管，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，從源頭上減權(quán)限權(quán)、規(guī)范用權(quán)、預(yù)防腐敗。堅(jiān)持為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽(yáng)光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職，決不允許做有損黨和政府形象、傷害人民群眾感情、貽誤興贛富民大業(yè)的事情。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，讓清正清廉清明成為全省政府系統(tǒng)和全體政府工作人員的鮮明底色。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的全省“五型”政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。各級(jí)政府及其部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)“五型”政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“五型”政府建設(shè)作為貫徹落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)精神的重要舉措和具體行動(dòng)，與即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與履行好本部門(mén)本單位職責(zé)、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作統(tǒng)一起來(lái)，根據(jù)本實(shí)施方案制定具體措施，確保務(wù)實(shí)、有序、高效推進(jìn)，做到“兩手抓”“兩不誤”“兩促進(jìn)”。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府及其部門(mén)的行政“一把手”是本級(jí)政府及其部門(mén)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)的第一責(zé)任人，必須親自抓、經(jīng)常抓、全過(guò)程抓；班子成員對(duì)分管領(lǐng)域推進(jìn)“五型”政府建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，推行責(zé)任清單化管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、抓具體，著力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照“常規(guī)檢查全覆蓋，明察暗訪隨機(jī)化”的工作思路，組織開(kāi)展多種形式的“五型”政府建設(shè)督促檢查活動(dòng)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋并責(zé)令整改，對(duì)虛假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。及時(shí)向社會(huì)公布“五型”政府建設(shè)情況，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表等參與監(jiān)督，從各行各業(yè)、線(xiàn)上線(xiàn)下聘請(qǐng)“五型”政府建設(shè)“啄木鳥(niǎo)”專(zhuān)員，讓人民群眾找問(wèn)題、提建議。在江西省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立“五型”政府建設(shè)專(zhuān)欄，廣泛宣傳和集中曝光正反兩方面的典型，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、務(wù)求實(shí)效，將“五型”政府建設(shè)情況納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，并作為各級(jí)政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志年度考核述職的重要內(nèi)容。適時(shí)邀請(qǐng)第三方開(kāi)展評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)、效果顯著的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、效果不明顯的政府或部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話(huà)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，使“五型”政府建設(shè)的過(guò)程真正成為推進(jìn)江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的過(guò)程，成為真心實(shí)意為老區(qū)人民謀福祉的過(guò)程。